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中央经济工作会要求“先立后破”释放什么信号?中央财办正部级官员解读


撰文丨李岩

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

根据新华社12日消息,会议对明年的经济工作指明方向、提出要求。其中,“先立后破”等表述引发媒体关注。

中央经济工作会上要求“先立后破”释放出何种信号?政知君注意到,今天(13日)中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀出席活动再度提到“先立后破”,并解读其表述内涵。

新提法、新表述

12月13日,央视《朝闻天下》栏目就此次中央经济工作会对明年经济工作的总体要求介绍称,此次会议首次提出要“以进促稳、先立后破”。央视将该表述总结为此次会议提出的“新提法、新表述”。

针对明年的经济工作,新华社12日发文透露,中央经济工作会强调,做好明年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。

韩文秀解读

去年的中央经济工作会要求稳字当头、稳中求进,而今年则强调“以进促稳、先立后破”。

新表述释放何种信号?近两天,媒体争相就此解读。


中国国际经济交流中心副理事长朱民解读“以进促稳”

央视栏目援引中国国际经济交流中心副理事长朱民观点称,以进促稳就是一个要以进取的心态,掌握动态的平衡。我们现在是结构性变化推动增长,而不是过去长时间增长拉动结构变化。结构变化本身就是“进”,只有“进”了才有增长、才有“稳”。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜接受央视采访表示,从积极主动的姿态提出发展的目标和任务,实际上就是要求以发展的办法,去解决前进的困难和挑战。同时,“先立后破”也意味着各项工作都要有先后顺序,要推进各项工作之间更加协同,从而使得全年的工作能够克服各种障碍。

同时,央视栏目中还总结称,明年的经济工作更强调进一步通过优化经济结构、转变发展方式等,积极推动经济企稳回升。先立后破则是明年经济工作的方法论,保障转方式、调结构、提质量、增效益等各项工作顺利推进。

除去接受媒体采访的专家,12月13日,中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀同样就此公开发声。


中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀(资料图)

央视13日消息显示,当天,中国国际经济交流中心举行2023-2024中国经济年会。韩文秀在会上表示,加强和改善宏观调控,要坚持稳中求进,以进促稳,先立后破——

  • 稳中求进就是把稳作为大局和基础,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性、抑制性举措。以进促稳,就是要把进作为方向和动力,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,巩固稳中向好的基础。

  • 先立后破就是要统筹兼顾稳和进,该立的要积极主动地立起来。该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打,把握好时、度、效,不能脱离实际,急于求成。

他在会上还介绍称,2023年,我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。今年我国经济运行波浪式发展,曲折式前进,总体上呈现增速较高,物价较低,就业平稳,国际收支基本平衡的格局。总的来看,我国经济发展还是机遇大于挑战,我国经济回升向好,长期向好的基本趋势没有改变,支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多,我们要增强战胜困难,继续前进的信心和底气。

正部级

公开简历显示,1963年9月出生的韩文秀是河北省赞皇县人,中共党员,二十届中央委员,获经济学学士、硕士,金融学博士学位。


韩文秀曾多次担任中央宣讲团成员(资料图)

早前,韩文秀长期在原国家计委(现国家发展改革委)系统工作。2005年,韩文秀任中央财经领导小组办公室宏观组组长(正局级)。2010年至2011年,他曾挂职任广东省委副秘书长。挂职结束后,韩文秀出任国务院研究室副主任,2018年4月任中央财经委员会办公室副主任。当年年底,韩文秀任中央财办分管日常工作的副主任,并明确为正部长级。

今年10月,公开报道显示韩文秀履新中央农办主任,并继续担任中央财办分管日常工作的副主任。

财金领域“科班出身”的韩文秀,主要研究领域为宏观经济管理和国民收入分配,曾出版多部学术著作,发表论文百余篇。公开报道还披露,此前他曾多次参与政府工作报告、党的全会文件等重要文件起草,还多次担任中央宣讲团成员。

政知君注意到,去年年底,韩文秀也曾以中央财办分管日常工作的副主任身份,就2023年经济形势发声、解读。

彼时他表示,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变,资源要素条件可支撑。2023年我国经济运行有望总体回升。

资料| 央视 新华社 澎湃等

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